蘭州高新區2019年突發環境事件應急演練

實施方案

蘭州高新區建設局（環保局）

二零一九年十二月

目  錄

一、 演練概述 - 1 -

（一）編制依據 - 1 -

（二）指導思想 - 1 -

（三）演練目的 - 2 -

（四）演練形式 - 2 -

（五）演練時間和地點安排 - 3 -

二、演練情景 - 3 -

三、演練組織機構 - 3 -

（一）組織機構 - 3 -

（二）領導小組 - 4 -

（三）現場指揮部 - 4 -

（四）現場工作組 - 4 -

四、演練實施流程 - 5 -

五、工作要求 - 6 -

六、演練應急措施 - 6 -

(一)現場人流控制措施 - 6 -

(二)交通、安全控制措施 - 7 -

蘭州高新區

2019年突發環境事件應急演練實施方案

一、演練概述

（一）編制依據

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《突發環境事件應急預案》

《蘭州市突發環境事件應急預案》

《蘭州高新區突發性環境事件應急預案》

（二）指導思想

1.以人為本，預防為主

把保障生態環境安全作為應急工作的出發點，加強環境事件風險防范體系，將應對突發環境事件的各項工作落實到相關單位，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理突發環境事件的能力，盡可能地避免或減少環境污染事件的發生。

2.統一指揮，各司其職

在高新區管委會統一領導和指揮協調下，實行條塊結合，屬地為主的應急處置機制。事發地鄉鎮政府、街道辦事處和各有關部門要按照各自職責和權限，負責事件應急管理和應急處置工作。

3.依靠科技，平戰結合

采用先進的預警、監測手段，提高預警預防水平，不斷改進和完善應急處置的裝備、設施和手段，提高應急處置能力。全面規劃整合資源，將日常監管和應急處置相結合，充分發揮屬地單位應急處置響應者的作用和專業應急隊伍主力軍的作用。

（三）演練目的

1.通過開展應急演練，查找《蘭州高新區突發環境事件應急預案》中存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的實用性和可操作性。

2.通過開展應急演練，檢驗高新區區生態環境管理系統應對突發環境污染事件的應急指揮、信息報告、預警和響應等程序的實際執行能力。

3.通過開展應急演練，檢查應對環境污染事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

4.通過開展應急演練，建立健全突發環境事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害；指導和規范突發環境事件的應急處置工作，維護社會穩定。

5.通過開展應急演練，增強演練參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，規范突發環境事件信息上報流程，提升應急隊伍反應速度、協調水平及應急處置能力。

（四）演練形式

本次演練采取現場演練與同步視頻相結合的演練方式，現場由解說員對整個演練過程進行現場解說。

（五）演練時間和地點安排

時  間：2019年12月13日14:30正式演練

地  點：甘肅中糧可口可樂飲料有限公司（蘭州高新區駱駝灘288號）

二、演練情景

2019年12月某日，受連日來強降水影響，位于蘭州高新區的甘肅中糧可口可樂飲料有限公司氫氧化鈉庫大量雨水進入。雨水與存放在庫內的氫氧化鈉發生劇烈溶解，大量未知濃度的氫氧化鈉溶液隨雨水流出庫房。廠區安全巡查員在巡查至庫房附近時沒有留意被灼傷。他馬上用對講機向公司環安部值班經理報告。公司環安部經理時間趕到事發現場，了解事件原因后將事件詳情報告給總經理，并撥打119、120電話報警。總經理立即啟動企業《突發環境事件應急預案》，組織企業應急隊伍開展先期處置工作；同時向蘭州高新區建設局（環保局）、高新區經科局(安監局）報告事件詳情。高新區建設局（環保局）在接到報告后評估事態，氫氧化鈉溶液大量泄漏對廠界外生態環境造成嚴重破壞。局領導立即向蘭州高新區管理委員會報告，并建議啟動《高新區突發環境事件應急預案》。管委會同意啟動預案并組織人員趕赴現場處置。

三、演練組織機構

（一）組織機構

主辦單位：蘭州高新區建設局（環保局）

承辦單位：甘肅中糧可口可樂飲料有限公司

（二）領導小組

         演練總指揮：蘭州高新區管委會領導     

（三）現場指揮部

    現場指揮長：蘭州高新區建設局（環保局）

成員單位：高新區經科局（安監局）、執法局高新分局、公安局高新分局、高新區街道、甘肅中糧可口可樂飲料有限公司

職  責： 現場研判決策應急救援各項處置措施，協調組織各應急隊伍、應急物資有序入場，高效救援。

（四）現場工作組

1.綜合協調組

牽頭單位：蘭州高新區建設局（環保局）

成員單位：高新區經科局(安監局）

職  責：協調調配應急處置力量，發揮上下貫通左右鏈接的作用。

2. 搶險救援組

牽頭單位：高新區消防救援大隊

成員單位：甘肅中糧可口可樂飲料有限公司、相關企業

職  責：負責現場警戒、污染控制、人員搜救、搶險、污染源清理、將險情或救助情況報告應急指揮部，適時向應急指揮部提出下一步應該采取應急反應措施的建議；負責配合相關部門做好應急監測工作，提供事故相關資料，防止污染升級。

3.應急監測組

牽頭單位：蘭州高新區建設局（環保局）

成員單位：中鐵西北科學院有限公司工程檢測試驗中心

職  責：負責開展應急檢測工作，分析污染現狀及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢。

4.醫療救護組

牽頭單位：定遠鎮衛生院

成員單位：駱駝灘社區衛生站

職  責：負責受傷人員現場急救與轉送治療。

5.事件調查組

牽頭單位：蘭州高新區建設局（環保局）

職  責：組織開展突發環境事件調查，排查事件原因，并作出事故相關書面報告。

6.善后處置組

牽頭單位：蘭州高新區街道辦

成員單位：甘肅中糧可口可樂飲料有限公司

職  責：確定事件后及時恢復正常生產及周圍環境恢復正常的措施；做好傷員撫恤工作。

四、演練實施流程

時間 內容

9:50-10:00 參演人員及車輛在各自指定位置待命。

相關單位準備就緒。

10:00-10:10 階段：突發環境事件，預案啟動

此階段任務：演練和驗證報警、接警、處警的程序；演練應急初期的判斷、應急預案的啟動程序。事故上報，企業先期處置。

10:10-10:40 第二階段：統一指揮，全力配合，緊急處置。

此階段任務：區突發環境事件應急指揮部組織成員單位按照各自職責全力開展應急處置工作。

10:40-10:50 第三階段：依靠科技、協同作戰、恢復現場

此階段任務：清理現場，各小組集合。

10:50-11:00 總指揮宣布解除應急響應。

蘭州市生態環境局領導點評講話。

高新區領導總結講話。

應急演練結束。

五、工作要求

1.各參演單位要制定詳細、科學的應急演練實施方案，明確分工，進行前期周密部署，使參演各小組全面了解演練的目的、內容、步驟。

2.演練前對現場進行檢查，確保演練安全進行。

3.各小組要針對本次演練方案和要求進行預演練。

4.演練過程中，參演人員需及時向演練指揮部反饋在演練過程中遇到的問題。

5.參演人員必須注意安全，保證演練有序進行，避免發生意外事故。

6.演練期間，各演練組在指揮部統一領導下，按照各自分工，積極準備、周密部署、責任到人，及時協調和解決工作中遇到的困難和問題，確保活動高標準完成。

六、演練應急措施

(一)現場人流控制措施

承辦方和協辦方在演練場地入口處醒目位置設平面示意圖，標識場地各個功能區域，緊急出口方位等信息；安排工作人員在出入口進行流動疏導，確保出入通道暢通。針對外圍公眾的圍觀，將機動安排工作人員指引有序參與觀看。如觀看人數較多且集中，可劃出專用場地觀看。

(二)交通、安全控制措施

1.交通(集中/離開)

場地相對封閉，交警部門對出入口車輛及時疏導，保持交通暢通；圍觀公眾由工作人員勸導文明觀看有序撤離，如遇擁堵情況可通過應急通道撤離。

2.安全

演練地公安派出所應派出警車2臺，警員4名在演練地周邊警戒，積極加強現場安保措施，做好現場安全檢查與監控；承辦單位應劃出警戒區域，無關人員禁止進入演練場地。如發生安全事件，綜合組和有關部門要認真履行職責，采取相應處置措施。及時判明事件的性質和危害程度，由公安部門迅速組織現場處置和救援工作，維護當地社會穩定。