2019 年甘肅省突發公共事件綜合應急演練實施方案

甘肅省應急管理廳編制

二零一九年五月

目 錄

一、演練的目的、原則與類型............................................................................1

（一） 編制依據.................................................................................................1

（二） 背景介紹.................................................................................................1

（三） 演練目的.................................................................................................2

(四) 工作原則................................................................................................. 2

（五） 演練形式.................................................................................................2

二、演練的準備與實施............................................................................................ 3

（一） 準備.........................................................................................................3

1.組織機構與職責........................................................................................ 3

2.演練科目.....................................................................................................7

3.參演人員的培訓........................................................................................ 9

4.演練流程（不含隊伍拉動）.................................................................... 9

5.演練的評估.............................................................................................. 10

（二） 實施.......................................................................................................10

1、演練前的說明與動員............................................................................ 10

2、演練啟動：總指揮宣起........................................................................ 11

3、演練執行................................................................................................ 11

階段 災害突發，預案啟動.................................................................... 11

第二階段 統一指揮，緊急處置.................................................................... 12

第三階段 協同作戰，恢復現場.................................................................... 13

三、 演練效果和目的............................................................................................ 14

四、演練應急預案...................................................................................................15

1.現場人流控制預案........................................................................................ 15

2.交通、安全（恐怖襲擊）預案.................................................................... 15

2.1 交通（集中/離開）............................................................................. 15

2.2 安全（恐怖襲擊）............................................................................... 15

2018 年甘肅省突發公共事件

2018 年甘肅省突發公共事件

綜合應急演練實施方案

一、演練的目的、原則與類型

（一）編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國消防法》

《甘肅省突發公共事件總體應急預案》

《甘肅省生產安全事故應急預案》

《甘肅省突發地質災害應急預案》

（二）背景介紹

永固市平安縣位于祁連山地震帶，是地震重點監視防御區和全省地質災害防治重點縣，自然條件嚴酷，境內地質構造復雜，全縣現已查明地質災害隱患點 279 處，其中滑坡 167 處、泥石流 48 處、崩塌 18 處、不穩定斜坡 44 處、地面塌陷 2 處。隨著經濟社會的快速發展，縣境內入駐的工

礦、危化等企業逐年增多，且地域相對分散。平安縣積極探索應急救援體系建設新思路，提高鄉鎮應急救援能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。為了檢驗平安縣應急管理舉措的適用性、可操作性，甘肅省應急管理廳決定在平安縣舉行一次應急救援演練，先期處置階段由永靖縣完成。演練作為全國救援協調和預案管理現場會的組成部分。

（三）演練目的

通過舉行突發事件綜合應急演練，檢驗平安縣應急救援措施的適用性和可復制性；檢驗我省運用信息化指揮平臺組織、協調、指揮搶險救災的能力，提升安全、科學、高效處置突發地質災害及其次生衍生災害的能力；驗證新形勢下的應急指揮體系，全面提升我省在自然災害和事故災難應對中軍隊、地方政府、社會救援組織協同聯動能力。鍛煉現有的綜合救援、專業救援、社會救援等應急隊伍快速反應、多部門聯動作戰能力；檢驗應急裝備和應急物資調用、運送、分發、使用過程滿足應急需求能力。

(四)工作原則

堅持以人為本，減輕損失；預防為主，防救結合；統一領導，分級負責；資源整合，協同應對；依靠科技，提高素質；依法規范，加強管理的原則開展本次演練。

（五）演練形式

本次演練針對應急預案中大部分應急響應功能，是檢驗、評價甘肅省應急救援能力的演練活動。演練過程力求真實，開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的應急響應能力。本次演練設置為兩個階段，階段為緊急拉動演練，在無事先通知的情況下，緊急集結三支礦山危化品應急救援隊，兩支綜合應急救援隊，檢驗救援隊伍應急準備和應急值班情況。此項演練內容僅考核人員全程參加考核評定。第二階段演練為現場處置演練，多科目、多裝備、多部門、多人員參與指揮協調、現場處置，運用信息化指揮平臺遠程指導、協調應急處置，檢驗信息化平臺應用能力。第二階段演練設置腳本，各隊伍按腳本分步驟、分區域演練，此項演練應急管理部參加觀摩，省、各地州應急管理局負責同志觀摩。故本次演練采取檢驗性專項演練結合示范性全面演練的形式。

二、演練的準備與實施

（一）準備

1.組織機構與職責

演練主辦單位：甘肅省人民政府

演練承辦單位：甘肅省應急管理廳

演練技術服務單位：甘肅安全谷應急管理咨詢有限公司

1.1 演練總指揮部（演練領導小組）

1.2 前線指揮部

1.3 專業工作組

（1）綜合協調組

職 責：

a. 落實上級單位和省委、省政府領導關于搶險救災的指示和批

示；

b. 協調各小組的搶險救援工作，隨時掌握事發動態；

c. 負責協調各小組所需物資準備工作，處理指揮部安排的其他工作任務；

d. 負責演練方案制定和策劃及其他文字資料和現場報告；

e. 演練現場的布置工作；

（2）搶險救援組

職 責：

a. 永靖縣應急搶險隊負責時間應急疏散和安置轉移工作，圍堵地面泄漏危險品；

b. 社會救援組織就近組織人員負責災情調查、人員救護；

c. 甘肅省森林救援總隊、中石油蘭州石化分公司應急救援基地、甘肅銀光化學工業集團應急救援基地負責組織火

災撲滅及特殊建筑物的搶險救災；

d. 甘肅消防救援總隊、甘肅省陸軍預備役高射炮兵師、

窯街煤電公司應急救援基地負責災區偵測、村莊內人員搜救、滑坡體清理；

e. 甘肅省應急救援道路交通搶險隊伍負責損毀道路搶通；

f. 甘肅省應急管理廳負責派出相關專家協助救援隊伍實施現場救援；

g. 甘肅省電力公司根據救災現場情況，急時處置受損電力設施，恢復供電，確保供電安全；

h. 甘肅省直升機應急救援大隊做好現場遇險人員搶救

工作。

（3）醫療救護組

職責：

a. 省衛健委負責藥品、醫療器械的物資調撥，協調有關部門保障救災期間藥品、醫療器械的供應；