定西市2019年輻射事故應急演練實施方案定西市生態環境局編制

目  錄

一、演練方案編制依據 1

二、演練指導思想 1

三、演練工作原則 1

四、演練目的 2

五、演練形式 2

六、演練組織機構及職責 3

（一）市應急指揮部 3

（二）現場指揮部 4

（三）工作小組 4

七、演練科目及程序 7

（一）演練科目 7

（二）演練程序 8

八、演練實施 9

（一）演練前的說明與動員 9

（二）演練啟動 10

（三）演練執行 10

階段：突發輻射事故，預案啟動 10

第二階段：統一指揮，全力配合，緊急處置 10

第三階段：協同作戰，恢復現場 12

九、演練效果 12

十、演練應急措施 13

（一）現場人流控制措施 13

（二）交通、安全措施 13

十一、工作要求 14

定西市2019年輻射事故應急演練實施方案

一、演練方案編制依據

《中華人民共和國放射性污染防治法》

《突發環境事件應急預案》

《甘肅省輻射污染防治條例》

《甘肅省突發環境事件應急預案》

《甘肅省輻射事故應急預案》

《定西市突發公共事件應急預案》

《定西市輻射事故應急預案》

二、演練指導思想

堅持統一指揮、分級負責的原則；堅持協調配合、快速反應的原則；堅持處置穩妥、不留后患的原則；堅持以人為本、科學決策，預防為主、常備不懈的原則開展演練。

三、演練工作原則

（一）結合實際，合理定位。緊密結合定西市輻射應急管理工作實際、應急力量建設現狀確定演練范圍與內容。

（二）著眼實戰，講求實效。以提高應急指揮人員綜合指揮協調能力和應急救援力量應急處置能力、自我防護能力為本次演練的基本任務，重視對演練效果和演練組織工作的評估總結，及時推廣好的經驗，整改完善存在的問題。

（三）精心組織，確保安全。圍繞本次演練確定的目標，精心策劃演練內容，突出定西市輻射安全管理特點，針對性開展演練；科學設計演練方案，力求方案科學合理，可操作性強；周密組織演練活動，制定專門的安全措施，確保演練順利進行，確保參演人員和裝備設施安全。

（四）統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動，以演練需求評估為演練規劃的基礎，充分利用現有資源，努力提高演練效益。

四、演練目的

一是檢驗《定西市輻射事故應急預案》的科學性、實用性和可操作性。

二是完善定西市輻射應急救援力量、應急裝備、應急技術等準備工作，提高綜合應急救援能力。

三是鍛煉定西市處置突發輻射事件的能力，檢驗現有輻射應急救援力量的實戰能力和應急救援裝備，完善應急預案，提高應急水平。

四是磨合定西市各部門處置突發輻射事件協調聯動工作機制，進一步完善工作機制，明確各部門在輻射應急救援工作中的職責和任務，提高部門間協調配合能力，提高參與救援人員的業務技能。

五是進一步宣傳普及突發輻射事件應急管理知識，提高人民群眾對輻射事故的認知程度，加強輻射事故預防能力。

五、演練形式

本次演練采取現場演練與同步視頻相結合的演練方式，現場由解說員對整個演練過程進行現場解說。

六、演練組織機構及職責

本次演練由定西市人民政府主辦，定西市生態環境局、安定區人民政府承辦，甘肅省核與輻射安全中心負責演練技術支持。演練設市應急指揮部、現場指揮部，并下設8個工作小組：

（一）市應急指揮部

總   指  揮： 張應欽   定西市人民政府副市長         

副 總 指 揮： 毛興東   定西市人民政府副秘書長

王國倉   定西市生態環境局局長

成       員： 蔣  焱   安定區政府副區長

王在凱   市委宣傳部副部長

程  斌   市委網信辦副主任

韓維東   市公安局副局長

吳丙軍   市應急局副局長

劉  文   市消防救援支隊

張克志   市工信局副局長

王艷紅   市衛健委主任科員

董兵悟   市生態環境局安定分局局長

職       責：研究確定應急處置的重大決策和指導意見；領導、組織、協調整個應急響應行動，全面負責輻射事故應急、調查處理、處置工作；向市政府提交輻射事故報告，審核、批準輻射事故的新聞和信息稿件。

（二）現場指揮部

現場指揮長：高  嶙   定西市生態環境局副局長

副指揮長：  蔣  焱  安定區政府副區長

成    員：  韓維東   市公安局副局長

吳丙軍   市應急局副局長

劉  文   市消防救援支隊

張克志   市工信局副局長

王艷紅   市衛健委主任科員

董兵悟   市生態環境局安定分局局長

職    責：對輻射事故現場進行統一指揮協調；向應急指揮部報告事故現場情況和處理處置進展情況；執行應急指揮部命令。

（三）工作小組

（1）應急專家組

組  長：

王福權   生態環境部西北核與輻射安全監督站處長

成  員：

頡文魁   青海省輻射環境工作站副站長

李  宏   甘肅秦洲核與輻射安全技術公司工程師

翟玉剛   蘭州市生態環境局核安全總工程師

職  責：對應急演練全過程進行技術指導，根據應急演練進展情況向市應急指揮部、現場指揮部適時提供建議和策略，對現場應急監測、事故處置等提供技術指導。

（2）應急監測組

組  長：趙林森  市核與輻射管理站站長

成  員：市核與輻射管理站3人、定西生態環境監測中心10人、省核與輻射安全中心10人。

職  責：制定監測方案；對輻射事故現場進行輻射事故應急監測和評價；開展輻射事故現場處置后的恢復性監測工作；向應急指揮部提交輻射事故應急監測階段性報告和最終監測報告。

（3）安全保衛組

組  長：韓維東   市公安局副局長

成  員：交警支隊5人、治安支隊5人

職  責：

治安支隊:負責組建安全保衛組，保障警務工作車2輛；負責輻射事故現場的保護、警戒。

交警支隊：警務工作車1輛，負責事故現場交通管制；交通事故處理，車輛拖離等工作。

（4）應急救援組

組  長：吳丙軍   市應急局副局長

成  員：市消防救援支隊5人、市衛健委10人

職  責：

市應急局：負責應急救援組綜合協調工作；

市消防救援支隊：對被困人員實施破拆救援，保障消防車1輛。

市衛健委：保障120救護車2輛及醫療救護設施，制定醫療救援方案，組織實施醫療救援工作。

（5）輿情信息組

組  長：王在凱   市委宣傳部副部長

成  員：市委網建辦、定西電視臺、定西日報、市政府網站各1-2人

職  責：

市委宣傳部：負責組建輿情信息組；負責組織協調輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，應對媒體采訪和公眾咨詢；負責向社會公眾公開的信息文稿和有關輻射事故的新聞發布稿件；做好宣傳報道，正確引導輿論；組織定西電視臺、定西日報、市政府網站參加模擬新聞發布會，并對演練活動進行宣傳報道。

市委網信辦：負責關注網上輿情動態，發現問題及時通報。

（6）應急處置組

組  長：

閆德坤   省核與輻射安全中心輻射環境監察科科長

成  員：市生態環境保護綜合行政執法隊5人、市核與輻射管理站3人

職  責：

市生態環境保護綜合行政執法隊：協同安全保衛組進行事故調查。

省輻射安全中心、市核與輻射管理站：按照放射源提取、運輸等規范要求，安全處置放射源。

（7）應急通訊組

組  長：張克志   市工信局副局長

成  員：市工信局1-2人、中國電信定西分公司2-3人

職  責：負責協助現場指揮長做好對外通信聯絡；負責做好應急通訊設備的維護，與應急指揮部保持不間斷聯系；保障應急通訊車1輛。    

（8）后勤保障組

組  長：田懷珍  市生態環境局副局長

成  員：市生態環境局10人、定西經濟開發區2-3人、市供電公司2-3人

職  責：

市生態環境局：負責提供交通、飲用水和辦公用品等后勤支持；負責應急指揮部、指揮現場及觀摩場所布置。

定西市經濟開發區：負責提供輻射應急演練場地。

定西供電公司：保障應急演練過程中的電力需求。

七、演練科目及程序

（一）演練科目

（1）前期處置

交通事故造成放射源丟失后，駕駛員立即撥打110、120、119電話，市生態環境局安定分局接到報告后，安定分局立即向定西市生態環境局和安定區政府總值班室進行報告，市生態環境局接到報告后，指示安定分局先期趕赴現場調查核實情況，并組織人員趕赴現場，同時電話快報省生態環境廳、市政府總值班室；經安定分局調查核實，該放射源是一枚銫-137（單枚裝源活度3.7*109Bq），為Ⅳ類放射源，定西市政府立即啟動 《定西市輻射事故應急預案》。

（2）中期處置

安全保衛組對事故現場實施警戒、交通管制，組織周邊人員疏散至安全地帶；應急監測組制定現場監測方案，對事故區域實施輻射監測，確定輻射源位置；應急救援組消防隊員對被困人員實施破拆救援；應急處置組制定處置方案，并對放射源進行回收處置，應急監測組對源罐表面的劑量率進行監測和確認；應急救援組醫護人員對被解救出人員進行救治，對周邊可能受輻射人員進行現場篩查；應急監測組、應急處置組人員進行個人劑量檢測；安全保衛組對交通事故處理，事故車輛拖離現場。

（3）后期處置

事故調查處理（演練中不做表現）；演練后評估。

（二）演練程序

（1）參演人員及車輛在各自指定位置集結；

（2）現場指揮長報告演練準備就緒；

（3）總指揮宣布演練開始；

（4）演練按既定程序進行；

（5）演練結束各應急小組及參演人員列隊到指定位置集合；

（6）演練點評、總結；

（7）應急演練結束。

八、演練實施

（一）演練前的說明與動員

（1）演練規則

本次演練屬于示范性演練，由演練總指揮依據演練方案執行，各應急救援小組應熟悉各自職責，依據方案執行。

（2）演練情景

2019年9月27日，某核技術利用單位運輸一枚料位計用銫-137放射源，途經定西市安定路延伸段交叉路口時，為躲避相向開來轉彎的車輛，發生交通事故，車內人員不同程度受傷，駕駛員發現源罐開啟，存放的一枚放射源銫-137（單枚裝源活度3.7*109Bq）消失不見了，駕駛員立即撥打110、120和119急救電話；安定區生態環境局接到報告，安定區生態環境局立即向定西市生態環境局和安定區政府總值班室進行報告，市生態環境局接到報告后，局長王國倉同志立即指示安定區生態環境局先期趕赴現場調查核實情況，并組織市生態環境局相關科室、單位人員組成應急處置組、應急監測組趕赴現場，立即報告市政府總值班室，并向省生態環境廳進行初報。

市政府立即啟動 《定西市輻射事故應急預案》四級響應，市應急指揮部成立現場指揮部；下設應急專家組、應急監測組、安全保衛組、應急救援組、輿情信息組、應急處置組、應急通訊組、后勤保障組，赴現場開展應急處置工作。省生態環境廳組織專家組及相關專業人員，緊急趕赴現場，進行會商和技術指導。

（3）演練時間地點

預演時間：2019年9月26日上午9：00-下午5：30

演練時間：2019年9月27日上午9：30

演練地點：定西市安定區安定路延伸段

（二）演練啟動

9:30  參演人員及車輛在各自指定位置待命。解說員介紹出席領導、參演隊伍。

9:42  現場指揮長向演練總指揮報告：“各參演單位準備就緒，請指示！”

演練總指揮宣布：“我宣布2019年定西市輻射事故應急演練，開始。”

（三）演練執行

階段：突發輻射事故，預案啟動

此階段任務：演練和驗證報警、接警、處警的程序；演練應急初期的判斷、應急預案的啟動程序。

9:43 某核技術利用單位運輸一枚料位計用銫-137放射源，途經定西市安定路延伸段交叉路口處時，遇交通事故，引發輻射源丟失，依照程序逐級上報。

9:45確定為Ⅳ類放射源，判定事故屬于一般輻射事故，立即報告市政府總值班室，并向省生態環境廳進行初報。

9:46 定西市政府立即啟動 《定西市輻射事故應急預案》

第二階段：統一指揮，全力配合，緊急處置

此階段任務：安全保衛組實施警戒和交通管制，疏散人員至安全地帶；應急監測組對側翻車輛進行輻射監測并制定現場警戒監測方案、搜源方案；消防隊員對側翻車輛進行破拆救人；醫護人員對傷員進行救治、對周邊人員進行輻射篩查，應急處置組按照放射源完好狀態制定處置方案并回收放射源，應急處置組、應急監測組人員進行個人輻射劑量檢測。

9:47安全保衛組到達現場，實施警戒和交通管制，疏散人員至安全地帶。

9:48 應急監測組到達，對側翻車輛開展輻射監測，并制定現場警戒監測方案。

9:49 消防隊員到達現場，開始對側翻車輛破拆救人。

9:52 醫護人員到達現場，實施救護準備工作。

9:53 應急處置組到達現場。

9:54 輿情信息組到達現場。

9:58 應急監測組按照應急指揮部同意的警戒監測方案開展監測工作。

10:00 應急監測組確定放射源丟失范圍為側翻車輛后方30-50米范圍。

10:04 安全保衛組重新布設警戒區，排查可能受照人員；應急救援組逐一檢查可能受照人員。

10:09 應急監測組按照指揮部同意的搜源監測方案開展搜源工作。

10:13 確定放射源位置。

10:17 應急處置組按照放射源完好狀態制定處置方案，上報應急指揮部。

10:19  應急處置組按照處置方案開始作業回收放射源，應急監測組監測源罐表面劑量率。

10:22 應急監測組、應急處置組人員進行個人劑量檢測。

第三階段：協同作戰，恢復現場

此階段的任務是確定現場為安全狀態，清理現場，各小組集合。

10:28 輿情信息組召開新聞發布會。

10:31各應急小組及參演人員列隊集結。

10:32 現場指揮長向總指揮匯報演練情況。

10:37 上級領導總結講話。

10:40 應急救援演練結束。

九、演練效果

（1）通過應急動員演練提高通知應急組織，動員應急響應人員的能力。

（2）通過指揮和控制演練提高指揮、協調和控制應急響應活動的能力。

（3）通過事態評估演練提高獲取事故信息，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。

（4）通過應急通訊演練提高與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力。

（5）通過輻射應急演練檢驗輻射應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況。

（6）通過輻射應急演練提高向公眾發出輻射應急警報和宣傳保護措施的能力。

（7）通過應急響應人員安全演練提高展示監測、控制應急響應人員面臨危險的能力。

（8）通過警戒與治安演練提高和優化維護警戒區域秩序，控制事故區域交通出入口的組織能力和資源。

（9）通過緊急醫療演練優化和檢驗有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況。

（10）通過搶險救援演練提高應急組織具備采取針對性措施，及時組織救援，有效控制次生災害的能力。

十、演練應急措施

（一）現場人流控制措施

安排工作人員在演練區域出入口進行流動疏導，確保出入通道暢通。 針對外圍公眾的圍觀，將機動安排工作人員指引有序參與觀看。如觀看人數較多且集中，可劃出專用場地觀看。

（二）交通、安全措施

（1）交通（集中/離開）

公安派出所、交警等秩序維護人員對出入口車輛及時疏導，保持交通暢通；圍觀公眾由工作人員勸導文明觀看有序撤離，如遇擁堵情況可及時疏通撤離。

（2）安全

演練地公安派出所應派出警車2臺，警員4名在演練地周邊警戒，積極加強現場安保措施，做好現場安全檢查與監控；主辦單位應劃出警戒區域，無關人員禁止進入演練場地。如有公共安全事件發生，公安、交警等有關部門要認真履行職責，采取相應處置措施。及時判明事件的性質和危害程度，迅速組織現場處置和救援工作，維護當地社會穩定。

十一、工作要求

1.要制定詳細、科學的應急演練實施方案，明確分工，進行前期周密部署，使參演各小組全面了解演練的目的、內容、步驟。

2.演練前對現場進行檢查，確保演練安全進行。

3.各救援組要針對本次演練方案和要求進行預演練。

4.演練過程中，參演人員需及時向演練指揮部反饋在演練過程中遇到的問題。

5.參演人員必須注意安全，保證演練有序進行，避免發生意外事故。

6.演練期間，各演練組在指揮部統一領導下，按照各自分工，積極準備、周密部署、責任到人，及時協調和解決工作中遇到的困難和問題。