安全應(yīng)急演練策劃

武威公路局烏鞘嶺隧道

冬季除雪防滑實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施方案

一、演練目的、原則、內(nèi)容

（一）編制依據(jù)

《甘肅省公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》

《武威公路局自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應(yīng)急預(yù)案（試行）》

（二）演練目的

（1）檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)《武威公路局公路冬季冰雪災(zāi)害除雪防滑應(yīng)急預(yù)案》的完整性、有效性和和可操作性。

（2）完善體系。通過演練行動(dòng)，強(qiáng)化部門職責(zé)，完善應(yīng)急指揮組織體系。

（3）鍛煉隊(duì)伍。增強(qiáng)演練單位和個(gè)人對(duì)應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)程序的熟悉程度，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）完善準(zhǔn)備。檢查突發(fā)事件應(yīng)急人員、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充和完善。

（5）科普宣傳。推動(dòng)公眾對(duì)公路突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)公路應(yīng)急工作的認(rèn)知度和信任度。

（三）工作原則

烏鞘嶺冰雪災(zāi)害除雪防滑實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)遵循以下原則：

1. 以人為本，保通為主的原則；

2. 統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

3. 多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同合作的原則；

4. 輿情引導(dǎo)，確保安全的原則；

（四）演練內(nèi)容

本次實(shí)戰(zhàn)演練針對(duì)公路除雪防滑應(yīng)急預(yù)案中大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)武威公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)救援運(yùn)行能力的活動(dòng)。演練檢驗(yàn)在發(fā)生公路突發(fā)事件，交通受阻的情況下，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，在武威局應(yīng)急指揮調(diào)度中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心統(tǒng)一組織部署下，迅速聯(lián)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急單位各隊(duì)組，到達(dá)指定地點(diǎn)對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，各司其職及時(shí)對(duì)過往車輛告知道路通行情況，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間恢復(fù)道路暢通。

根據(jù)武威公路局烏鞘嶺隧道冬季除雪防滑實(shí)戰(zhàn)演練的目的和要求，結(jié)合本次演練的規(guī)模和設(shè)定內(nèi)容，確定本次演練級(jí)別為一般事件，相應(yīng)級(jí)別為武威局Ⅱ級(jí)。

二、演練的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

主辦單位：甘肅省武威公路局

承辦單位：甘肅省武威公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心

特邀協(xié)作單位：

1. 古浪縣公安局交警雙塔高速公路大隊(duì)

2. 天祝縣公安局交警華藏寺大隊(duì)

3. 烏鞘嶺高速公路路政執(zhí)法管理大隊(duì)

4. 永古高速公路烏鞘嶺隧道管理所

參演單位：

1. 武威公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心

2. 武威公路局天祝公路段

3. 武威公路局古浪公路段

（一） 演練指揮部

演練總指揮：張生澤  武威公路局局長(zhǎng)

副總指揮：鄭玉榮  武威公路局黨委書記

沈強(qiáng)清  武威公路局紀(jì)委書記

戴德榮  武威公路局工會(huì)主席

張永忠  武威公路局總工程師

（指揮部設(shè)在武威局應(yīng)急指揮中心）

現(xiàn)場(chǎng)總指揮：劉長(zhǎng)玉 武威公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心黨支部書記、主任

成      員：胡文生   王開平   祁長(zhǎng)有

（指揮部設(shè)在G30高速公路烏鞘嶺應(yīng)急保障基地）

職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急演練響應(yīng)、處置、報(bào)告和終止等工作；研究確定應(yīng)急演練重大決策和指導(dǎo)意見；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)整個(gè)應(yīng)急演練行動(dòng)和相關(guān)信息發(fā)布以及輿論的引導(dǎo)和監(jiān)控工作。綜合協(xié)調(diào)與有關(guān)單位部門的聯(lián)絡(luò)和信息交換工作，安排部署現(xiàn)場(chǎng)演練的各項(xiàng)工作。

（二）責(zé)任分工

1. 協(xié)調(diào)調(diào)度組

組長(zhǎng)：王開平

成員：李志玉   曹鵬元  甘桂民  吳澤川

職責(zé)：協(xié)調(diào)調(diào)度烏鞘嶺隧道群高速公路冰雪災(zāi)害除雪防滑人員、機(jī)械設(shè)備、制定現(xiàn)場(chǎng)安保措施，協(xié)調(diào)落實(shí)演練相關(guān)單位需要準(zhǔn)備的車輛、物資、機(jī)械人員、設(shè)備保養(yǎng)油料補(bǔ)充等，確保各類應(yīng)急設(shè)備時(shí)刻處于良好狀態(tài)，明確演練相關(guān)內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組

組長(zhǎng)：祁長(zhǎng)有

成員：王華德  蔣永財(cái)  田永龍  王永英

職責(zé)：對(duì)路面積雪以機(jī)械階梯式除雪主，輔以融雪撒布車少量撒布環(huán)保型融雪劑，配備少量養(yǎng)護(hù)人員，攜帶除冰雪工具，對(duì)路面及隧道口未清除干凈的積雪進(jìn)行人工快速清除，根據(jù)天氣及除雪進(jìn)展隨時(shí)向指揮部報(bào)告實(shí)時(shí)情況。并制定合理的現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)措施，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)安全提供保障。

除雪機(jī)械設(shè)備：除雪車4臺(tái)，融雪劑撒布車2臺(tái)，應(yīng)急巡查車2臺(tái)，養(yǎng)護(hù)車1輛（人員10人）。

3.信息輿情組

組長(zhǎng)：胡文生

成員：趙福祖    祁正蓮    周桂蓮    史菊蘭

職責(zé)：提前做好通訊聯(lián)絡(luò)及預(yù)警信息準(zhǔn)備工作，收集信息，發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令，收集影像資料，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)控人員做好現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播工作，做好除雪保暢的宣傳報(bào)道工作。根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

4.聯(lián)勤保障組

組長(zhǎng)：胡文生

成員：趙福祖    任小紅    李倩    李慶鐵

職責(zé)：負(fù)責(zé)采購(gòu)所需物資。制定演練所需的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、宣傳橫幅，保障演練人員餐飲及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

5.應(yīng)急指揮中心：

組長(zhǎng)：范瑞山

成員：文再元  閆世慶  田寶如  王麗萍

職責(zé)：做好重點(diǎn)路段的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告除雪保暢領(lǐng)導(dǎo)小組，做好除雪保暢應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間的信息匯總上報(bào)工作，確保路況信息及時(shí)發(fā)布與上傳下達(dá)工作。配合指揮中心現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)控人員做好現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)工作。

三、演練科目及流程

（一）演練科目設(shè)置

此次演練為實(shí)戰(zhàn)演練，不設(shè)預(yù)演，以《武威公路局自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心冬季公路除雪防滑專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》為參照依據(jù)，以G30高速公路烏鞘嶺隧道群因強(qiáng)降雪，路面積雪厚度已達(dá)到7CM,造成高速公路雙向封閉車輛滯留為背景，采取遠(yuǎn)程指揮、時(shí)空位移、交叉演示的方法，充分利用信息化調(diào)度平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞路面積雪清除，采取機(jī)械階梯式長(zhǎng)距離作業(yè)這一科目展開實(shí)戰(zhàn)演練。

按實(shí)戰(zhàn)演練程序設(shè)置的細(xì)分環(huán)節(jié)如下：

1.前期處置：

冰雪災(zāi)害發(fā)生后高速公路雙向封閉，按程序向武威局應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)信息，經(jīng)應(yīng)急辦請(qǐng)示局長(zhǎng)同意，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指令和公告。

2.中期處置：

道路防滑除雪。（由應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心駐G30高速烏鞘嶺保障基地應(yīng)急隊(duì)員、除雪設(shè)備按既定方案展開現(xiàn)場(chǎng)除雪作業(yè)）。

3.后期處置：

善后處置（利用少量養(yǎng)護(hù)人員配合機(jī)械作業(yè)對(duì)路面隧道口未清理干凈的積雪進(jìn)行人工快速清除）。

（二）演練流程

1.參演人員及車輛設(shè)備在指定地點(diǎn)待命；

2.現(xiàn)場(chǎng)總指揮向演練總指揮報(bào)告演練準(zhǔn)備就緒并提請(qǐng)演練開始；

3.演練總指揮宣布實(shí)戰(zhàn)演練開始;

4.先期相關(guān)信息匯總處置；

5.現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)除雪防滑指令，烏鞘嶺保障基地人員設(shè)備迅速出動(dòng)按除雪方案展開作業(yè)；

6.作業(yè)隊(duì)按照除雪防滑預(yù)案作業(yè)，路面除雪逐步完成，并隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮匯報(bào)除雪進(jìn)展情況；                                                                     

7.現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告演練總指揮實(shí)戰(zhàn)演練全部完成，路面積雪已全部清除；

8.演練結(jié)束；

9.演練總指揮講話；

四、演練實(shí)施

（一）演練前的說明與動(dòng)員

1.演練規(guī)則

本次演練屬于實(shí)戰(zhàn)演練，由演練總指揮依據(jù)演練方案執(zhí)行，各應(yīng)急小組應(yīng)熟悉各自職責(zé)，依據(jù)方案執(zhí)行。

2.演練情景

2019年11月**日**時(shí)，在G30連霍高速公路烏鞘嶺隧道群，因持續(xù)強(qiáng)降雪造成路面積雪已達(dá)到7CM以上，上、下行線高速公路雙向封閉，致使高速交通中斷車輛滯留，古浪收費(fèi)站與天祝安門收費(fèi)站口滯留了大量車輛。此時(shí)武威局應(yīng)急指揮中心接到烏鞘嶺隧道管理所G30高速路封閉的電話通知，與此同時(shí)我局高速公路巡查人員也將這一信息迅速上報(bào)指揮中心，指揮中心值班員立即將信息上報(bào)局應(yīng)急辦和值班領(lǐng)導(dǎo)，并同時(shí)上報(bào)省局路網(wǎng)中心。經(jīng)局應(yīng)急辦請(qǐng)示局長(zhǎng)同意，決定立即啟動(dòng)《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應(yīng)急預(yù)案（試行）》并立即發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，指令武威局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心駐G30高速烏鞘嶺應(yīng)急保障基地立即實(shí)施應(yīng)急除雪防滑作業(yè)。

3.演練時(shí)間地點(diǎn)

演練時(shí)間：2019年11月中旬（擇機(jī)待定）

演練地點(diǎn)：G30連霍高速公路烏鞘嶺隧道群（1-4號(hào)隧道）

（二）演練啟動(dòng)

  現(xiàn)場(chǎng)總指揮向演練總指揮報(bào)告：“烏鞘嶺隧道群除雪防滑工作已準(zhǔn)備就緒，請(qǐng)指示！”；演練總指揮宣布：“我宣布，2019年武威公路局烏鞘嶺隧道冬季除雪防滑實(shí)戰(zhàn)演練，開始！”。

（三）演練執(zhí)行

演練共分三個(gè)階段

階段  突發(fā)災(zāi)害、預(yù)案啟動(dòng)

此階段任務(wù)主要包括演練和驗(yàn)證信息上報(bào)、匯總、處置的程序；演練應(yīng)急初期的判斷、成立應(yīng)急指揮部、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急指令和公告發(fā)布。

第二階段  統(tǒng)一指揮，緊急處置

此階段的任務(wù)主要是制定除雪方案，組織協(xié)調(diào)除雪設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)按照既定方案展開除雪防滑作業(yè)。包括采取機(jī)械階梯式除雪作業(yè)，前后置視頻巡查安全引導(dǎo)車2臺(tái)，攜帶便攜式PAD將路面實(shí)時(shí)畫面?zhèn)髦林笓]部，以4臺(tái)除雪車前后間距30M-40M的距離展開除雪作業(yè)，后配以融雪撒布車2臺(tái)少量撒布融雪劑，再配以少量人工作業(yè)對(duì)隧道口機(jī)械設(shè)備不能完全清除的積雪加以人工快速清除。

第三階段  協(xié)同作戰(zhàn)，恢復(fù)交通

此階段的任務(wù)是確定道路積雪已完全清除，人員設(shè)備已安全撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，路面已達(dá)到通行條件，道路恢復(fù)通行。

（四）演練導(dǎo)控

演練過程情景的輸入、監(jiān)測(cè)參數(shù)的提供、演練節(jié)奏控制和引導(dǎo)由導(dǎo)控員來承擔(dān)。導(dǎo)控人員由武威公路局、應(yīng)急中心、武威廣播電視臺(tái)共5名人員組成，設(shè)總導(dǎo)控1名，指揮部導(dǎo)控員2名、演練現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)控員2名。總導(dǎo)控的任務(wù)是啟動(dòng)初始條件，同時(shí)導(dǎo)控和引導(dǎo)演練過程按照預(yù)定的情景發(fā)展。導(dǎo)控員隨時(shí)監(jiān)控和記錄各個(gè)應(yīng)急組和應(yīng)急人員、設(shè)備的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，必要時(shí)可以提供幫助；負(fù)責(zé)宣傳監(jiān)測(cè)組導(dǎo)控員的任務(wù)是監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員根據(jù)指令完成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)并記錄后，提供的監(jiān)測(cè)參數(shù)用于評(píng)價(jià)。導(dǎo)控組按照演練方案、設(shè)計(jì)擬制演練不同時(shí)段、環(huán)節(jié)導(dǎo)控單元，熟悉演練腳本，準(zhǔn)確把握導(dǎo)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)演練按照既定方案展開。

（五）演練評(píng)估

根據(jù)武威公路局烏鞘嶺隧道群冬季除雪防滑實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施方案，對(duì)演練實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評(píng)估。自評(píng)估組由武威公路局、應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心相關(guān)管理人員組成。自評(píng)估主要從應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)流程規(guī)范性（包括應(yīng)急響應(yīng)體系啟動(dòng)、應(yīng)急行動(dòng)開展和應(yīng)急行動(dòng)終止等）、應(yīng)急指揮部研判決策能力、各應(yīng)急小組成員應(yīng)急響應(yīng)預(yù)判和處置能力、各應(yīng)急小組應(yīng)急行動(dòng)及相互間協(xié)調(diào)配合情況、應(yīng)急設(shè)備、裝備完備性及使用情況，各類應(yīng)急信息流轉(zhuǎn)情況等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

五、演練效果和目的

（一）通過應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練提高通知應(yīng)急組織，動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力；

（二）通過指揮和控制演練提高指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力。

（三）通過事態(tài)評(píng)估演練提高獲取受災(zāi)信息，判斷受災(zāi)影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。

（四）通過資源管理演練提高動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力。

（五）通過應(yīng)急通訊演練提高與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力。

（六）通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持物資的準(zhǔn)備情況。

（七）通過信息發(fā)布與緊急公告實(shí)戰(zhàn)演練提高向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力。

（八）通過實(shí)戰(zhàn)演練提高宣傳工作，加大新聞宣傳力度和密度，充分利用新聞媒體，及時(shí)宣傳在冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的組織措施和工作成效，積極向社會(huì)展示單位形象，形成全社會(huì)支持、理解和參與冰雪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的良好局面。

六、附件

（一）演練計(jì)劃

（二）演練設(shè)備統(tǒng)計(jì)表

（三）演練費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

（四）演練腳本