甘肅省蘭州公路局2019年公路交通自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練總體方案

甘肅省蘭州公路局二零一九年十一月

目  錄

一、 演練的目的、原則與類型 1

（一）編制依據(jù) 1

（二）演練目的 1

（三）工作原則 1

（四）演練形式 2

（五）演練時(shí)間地點(diǎn) 2

二、演練內(nèi)容 2

（一）演練情景設(shè)置 2

（二）演練科目設(shè)置 2

三、演練組織機(jī)構(gòu) 3

（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組 3

（二）演練指揮部 3

（三）演練工作組 5

四、演練實(shí)施步驟 6

階段  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)案啟動(dòng) 6

第二階段  統(tǒng)一指揮，緊急處置 6

第三階段  協(xié)同作戰(zhàn)，恢復(fù)交通 7

五、演練效果和目的 7

六、演練注意事項(xiàng)和要求 7

甘肅省蘭州公路局

2019年公路交通自然災(zāi)害應(yīng)急演練實(shí)施方案

一、演練的目的、原則與類型

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《甘肅省交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《甘肅省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《蘭州公路局養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全手冊(cè)》

《蘭州公路局自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（二）演練目的

1.檢驗(yàn)《蘭州公路局公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；查找存在的問題，有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

2.鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，增強(qiáng)演練參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高應(yīng)急處置工作程序及技術(shù)要求的掌握程度。

3.完善應(yīng)急準(zhǔn)備，檢驗(yàn)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍在物資、設(shè)備、技術(shù)措施等方面的完備程度，提高應(yīng)急處置能力。

4.磨合一路四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各單位應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)，提高單位間協(xié)調(diào)配合能力。

（三）工作原則

自然災(zāi)害應(yīng)急演練遵循以下四個(gè)原則：

1.以人為本，保通為主的原則；

2.統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；

3.四方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同合作的原則；

4.輿情引導(dǎo)，確保安全的原則。

（四）演練形式

本次演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，包含緊急動(dòng)員、指揮與協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急終止等內(nèi)容，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)蘭州公路局應(yīng)急能力的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。演練過程力求真實(shí)，演練場(chǎng)景為真實(shí)場(chǎng)景，參演人員、設(shè)備及其他資源調(diào)度從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，以檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

    （五）演練時(shí)間地點(diǎn)

演練時(shí)間：2019年11月25日15:00

演練地點(diǎn)：G341線永登縣河橋鎮(zhèn)砂溝口路段

二、演練內(nèi)容

（一）演練情景設(shè)置

11月25日7點(diǎn)50分，G341線（永登縣河橋鎮(zhèn)砂溝口）發(fā)生山體滑坡，現(xiàn)場(chǎng)無人員傷亡，無車輛受損。滑坡土方長(zhǎng)30米，寬8米，高約4.5米，占據(jù)公路全幅路面，導(dǎo)致交通中斷，大量車輛滯留。

甘肅省蘭州公路局接到災(zāi)情報(bào)告，立即組織永登公路段、紅古公路段出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)度應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)保通保暢，并協(xié)調(diào)交警、路政部門協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)處置。

（二）演練科目設(shè)置

此次演練為實(shí)戰(zhàn)演練，不設(shè)預(yù)演，以《蘭州公路局自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》為演練依據(jù)，按實(shí)戰(zhàn)演練程序設(shè)置的細(xì)分環(huán)節(jié)如下：

1.前期處置：

自然災(zāi)害發(fā)生后交通中斷。巡查車發(fā)現(xiàn)后向路網(wǎng)中心報(bào)告，路網(wǎng)中心按程序向蘭州公路局應(yīng)急指揮中心報(bào)告相關(guān)信息，經(jīng)局應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指令和公告。

2.中期處置：

修整繞行便道。（永登公路段）

交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛繞行。（永登縣交警大隊(duì)）

滑坡體清理（永登公路段、紅古公路段）

3.后期處置：

處置完畢，恢復(fù)交通。

三、演練組織機(jī)構(gòu)

為保證此次演練順利實(shí)施，甘肅省蘭州公路局成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立演練指揮部和工作組。

（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：李鋒洲

副組長(zhǎng)：蔣金元，謝峰松

成  員：徐克文，郁乃斌，李玉峰，吳偉民

（二）演練指揮部

1.指揮組

總  指  揮：李鋒洲

副 總 指 揮：蔣金元

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：蔣金元

成 員 單 位： 交警，路政

職       責(zé)： 負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急演練工作的開展；對(duì)應(yīng)急演練工作重大事項(xiàng)作出決策。

2.導(dǎo)演組

組  長(zhǎng)；劉曉軍   甘肅省安全谷應(yīng)急管理咨詢有限公司總經(jīng)

理

協(xié)   調(diào)：馬萬斌   甘肅省安全谷應(yīng)急管理咨詢有限公司工程師

技  術(shù)：令軍峰   甘肅省安全谷應(yīng)急管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)

職   責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行演練策劃和方案制定，指導(dǎo)參演人員進(jìn)行演練排練，解答演練人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題；控制演練進(jìn)展、保障演練安全進(jìn)行。

3.綜合組

組  長(zhǎng)：徐克文

副組長(zhǎng)：李祥

成  員：孫亞玲，郝平，喬翠婷

職  責(zé)：負(fù)責(zé)演練方案、腳本的審定及各種材料的起草工作；負(fù)責(zé)觀摩嘉賓與觀摩人員的邀請(qǐng)、接待工作；處理指揮部安排的其他工作任務(wù)。

4.專家評(píng)估組

演練專家評(píng)估組；扈進(jìn)明，李鋒洲，高興虎，李繼平，韓飛

職  責(zé)：負(fù)責(zé)演練對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。

5.后勤保障組

組  長(zhǎng)；李玉峰

成  員：項(xiàng)宗祥，楊博，薛生紅，李龍

職  責(zé)：負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地的提供，保障演練期間的用電、用網(wǎng)和治安、消防安全；負(fù)責(zé)物資保障，演練期間所有后勤物資供應(yīng)。

6.宣傳組

組  長(zhǎng)：蘭鵬東

副組長(zhǎng)；徐克文，于攀博，武曉慧，王富民

職  責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)攝影攝像安排，新媒體的邀請(qǐng)。

（三）演練工作組

1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

組  長(zhǎng)：郁乃斌

成  員：張永利，王斌，王德武，楊得勝

職  責(zé)：組織施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展便道開通、滑坡體清理等處置工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告滑坡體清理進(jìn)展實(shí)時(shí)情況。并制定合理的現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)措施，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)安全提供保障。

2.交通管制組

組  長(zhǎng)：高興虎

成  員：王力國(guó)

職  責(zé)：事件發(fā)生后實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)車輛。

3.協(xié)調(diào)調(diào)度組

組  長(zhǎng)：吳偉民

成  員：臧乃軍， 蘇斌，火高成，

職  責(zé)：協(xié)調(diào)調(diào)度永登公路段、紅古公路段人員車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，制定現(xiàn)場(chǎng)安保措施，協(xié)調(diào)落實(shí)演練相關(guān)單位需要準(zhǔn)備的車輛、物資、機(jī)械人員、設(shè)備保養(yǎng)油料補(bǔ)充等，確保各類應(yīng)急設(shè)備時(shí)刻處于良好狀態(tài)，明確演練相關(guān)內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

4.應(yīng)急指揮中心

組  長(zhǎng)：謝峰松

成  員：楊加娟，代婷婷

職  責(zé)：做好重點(diǎn)路段的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮組，做好預(yù)案啟動(dòng)期間的信息匯總上報(bào)工作，確保路況信息及時(shí)發(fā)布與上傳下達(dá)工作。

5.永登公路執(zhí)法管理大隊(duì)

組  長(zhǎng)：李繼平

成  員：李明堂，馬玉文，張成東

職  責(zé)：維護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全

四、演練實(shí)施步驟

演練共分三個(gè)階段

階段  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)案啟動(dòng)

此階段任務(wù)主要包括演練和驗(yàn)證信息上報(bào)、匯總、處置的程序；演練應(yīng)急初期的判斷、成立應(yīng)急指揮部、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急指令和公告發(fā)布。

第二階段  統(tǒng)一指揮，緊急處置

此階段的任務(wù)主要是組織協(xié)調(diào)工程機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)按照既定方案展開滑坡體清理作業(yè)。并分為修整繞行便道、交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛繞行、滑坡體清理三個(gè)階段，作業(yè)過程中要嚴(yán)格按照道路作業(yè)安全規(guī)程擺放好安全設(shè)施，設(shè)置警戒區(qū)域。

第三階段  協(xié)同作戰(zhàn)，恢復(fù)交通

此階段的任務(wù)是確定滑坡體已完全清除，人員設(shè)備已安全撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，路面已達(dá)到通行條件，道路恢復(fù)通行。

五、演練效果和目的

（一）通過應(yīng)急動(dòng)員演練提高通知應(yīng)急組織，動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力；

（二）通過指揮和控制演練提高指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力。

（三）通過事態(tài)評(píng)估演練提高獲取受災(zāi)信息，判斷受災(zāi)影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。

（四）通過資源管理演練提高動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力。

（五）通過應(yīng)急通訊演練提高與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力。

（六）通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況。

（七）通過警報(bào)與緊急公告演練提高向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力。

（八）通過警戒與治安演練提高和優(yōu)化維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制滯留車輛有序通過繞行路段的組織能力和資源。

六、演練注意事項(xiàng)和要求

1.本次實(shí)戰(zhàn)演練，參演單位和人員多，車輛多，各單位一定要在思想上高度重視，組織上嚴(yán)密部署，確保演練成功。

2.為保證演練的效果和形象，所有參演車輛和人員必須嚴(yán)格遵守演練現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，除設(shè)定的演練科目外不準(zhǔn)私自行動(dòng)。

3.為檢驗(yàn)蘭州公路局應(yīng)急能力，演練日不因雨雪因素延期，所有參演人員、車輛做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，在遇到特殊情況時(shí)，要臨機(jī)果斷處理，確保安全。

4.各組要細(xì)化細(xì)節(jié)，責(zé)任到人，確保演練工作順利進(jìn)行。

5.本次演練屬實(shí)景、實(shí)戰(zhàn)演練，因此各參演單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。