為全面落實習近平總書記關于應急管理、防災減災、安全生產工作的新理念、新論述、新要求，進一步理順應急機制，強化應急意識，普及應急知識，提高應急能力，切實提升保障人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展的能力素質,麟游縣應急管理局應急救援綜合實力和水平；根據麟游縣人民政府對煤礦安全生產的工作要求，結合麟游縣應急管理局工作實際，麟游縣應急管理局擬組織2020年麟游縣煤礦火災事故應急救援演練。依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《陜西省安全生產條例》、《麟游縣煤礦安全生產事故應急預案》、《陜西郭家河煤業有限責任公司生產安全事故應急預案》等有關規定，結合麟游縣煤礦安全生產實際，制定本方案。

一、演練目的

（一）通過開展應急演練，檢驗《麟游縣煤礦安全生產事故災難應急預案》（以下簡稱《預案》）的科學性、實用性和可操作性；查找《預案》中存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂和完善。

（二）通過開展應急演練，展示麟游縣應急隊伍建設成果，檢驗麟游縣應急救援隊伍、應急裝備、應急物資、應急器材、應急技術等方面的準備情況，提高綜合應急救援能力。

（三）通過開展應急演練，增強演練參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高應急處置工作程序及技術要求的掌握程度，提升應急隊伍反應速度、協調水平、對事故應急響應程序的熟悉程度及應急處置能力。

（四）通過開展應急演練，磨合麟游縣應急管理局各相關單位處置突發事件協調聯動工作機制，進一步完善工作機制，明確各單位在突發事件應急救援工作中的職責和任務，提高單位間協調配合能力，檢驗和提高參與救援人員的業務技能。

（五）通過開展應急演練，進一步宣傳普及應急管理知識，提高相關企業領導及職工對煤礦火災事故的認知程度，加強事故預防能力。

二、演練工作原則

（一）結合實際，合理定位。緊密結合麟游縣應急管理局應急管理工作實際、應急救援力量建設現狀確定演練的范圍與內容。

（二）著眼實戰，講求實效。在縣政府統一領導下，以落實應急救援預案為基礎；以提高應急指揮人員綜合指揮協調能力和應急救援力量應急處置能力、建立健全協調聯動機制為本次演練的基本任務，重視對演練效果和演練組織工作的評估總結，及時推廣好的經驗，整改完善存在的問題。

（三）精心組織，確保安全。圍繞本次演練確定的目標，精心策劃演練內容，突出麟游縣應急管理特點，針對性開展演練；科學設計演練方案，力求方案科學合理，可操作性強；周密組織演練活動，制定專門的安全措施，確保演練順利進行，確保參演人員和裝備設施安全。

（四）統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動，以演練需求評估為演練規劃的基礎，充分利用現有資源，努力提高演練效益。

三、演練設計

（一）演練背景

2020年1月3日8時30分，位于麟游縣兩亭鎮的陜西郭家河煤業有限責任公司生產指揮中心接到3號儲煤倉瓦檢員梁陽陽的電話報告，3號儲煤倉上口有煤焦油味，并發現煙霧。指揮中心值班調度員陳佳忠電話通知向董事長總經理趙加才和總工程師曹海濤報告，礦長要求工作人員立即撤離，安排打開皮帶通道窗戶，并清點人數、查明原因。礦安全副總經理王冠、救護隊羅飛接到報告后時間到達現場，查明原因初步判斷3號儲煤倉存在自燃發火跡象。礦安全副總經理向公司董事長總經理初步匯報事故情況。公司董事長總經理趙加才宣布啟動《陜西郭家河煤業有限責任公司生產安全事故應急預案》，組織救援人員開展先期救援工作，并向麟游縣應急管理局初報事故詳情及發展趨勢。縣應急管理局長海建軍接到報告后要求企業負責人全力開展救援工作，防止災情擴大，及時匯報處置情況。

依據預案，煤礦救護中隊立即展開處置。當救援人員檢查消防管路和管路蓄水情況時發現頂部消防管路底部消防管路均無蓄水。救援隊長立即將此情況報告至公司董事長。這時頂部檢測氣體人員匯報儲煤倉上口瓦斯濃度增至0.08%，一氧化碳濃度增至1200ppm，倉口煙霧增大。煤倉上口煙霧傳感器報警后倉內自動斷電，倉內一片漆黑，能見度不足3米。公司救援指揮部指揮長立即命令警戒人員、氣體檢測人員立即撤離。人員撤離中因艙內一片漆黑一人碰傷，一氣體檢測人員被困無法撤離。公司董事長立即撥通縣應急管理局局長電話，匯報情況，請求縣級協調救援力量增援。

縣應急管理局局長接到報告后，向縣政府縣常務副縣長楊宏亮、市應急管理局局長周寶君和陜西煤監局咸陽監察分局匯報情況。通過對事故的研判分析，常務副縣長楊宏亮宣布啟動《麟游縣煤礦安全生產事故應急預案》。依據預案，成立麟游縣郭家河煤礦“1.03”火災事故救援指揮部，由縣委常委、常務副縣長楊宏亮任總指揮，縣政府辦副主任趙亮任副總指揮，縣應急管理局（煤安局）局長海建軍擔任現場指揮長，組織協調消防救援、公安、衛生健康、以及崔木煤礦救護中隊、陜西麟北礦業礦山救護隊等救援力量立即趕往郭家河煤礦參加救援。麟游縣公安局、交管大隊對沿途道路實施交通疏導，確保救援車輛及物資時間到達事故現場。

（二）演練時間、地點

1.演練時間：2020年1月3日

2.演練地點：麟游縣兩亭鎮的陜西郭家河煤業有限責任公司

（三）主辦、承辦單位及觀摩、參演單位人員

1.主辦單位：寶雞市應急管理局 麟游縣人民政府

 承辦單位：麟游縣應急管理局 陜西郭家河煤業有限責任公司

2.觀摩單位人員：陜西省應急管理廳領導、陜西煤礦安全監察局、咸陽監察分局領導、寶雞市人民政府相關領導、寶雞市應急管理局領導及相關科室負責人、寶雞市發展和改革委員會領導；各區縣應急管理局領導、縣域煤礦企業主要負責人；麟游縣各鎮人民政府鎮長、安委會各成員單位負責人。

3.參演單位：麟游縣應急管理局（縣煤炭安全生產監督管理局）、麟游縣縣委宣傳部、寶雞市生態環境局麟游分局、麟游縣公安局、麟游縣交管大隊、麟游縣自然資源局、麟游縣總工會、麟游縣衛健局、麟游縣氣象局、麟游縣人力資源和社會保障局、麟游縣交通運輸局；麟游縣工業信息化局、麟游縣電力局、麟游縣兩亭鎮（園區辦）、麟游縣消防救援中隊、陜西郭家河煤業有限責任公司、崔木煤礦救護中隊、陜西麟北礦業礦山救護隊。